[摘要] 虽然自去年以来,全国范围内开展了对小产权房的专项整治,并拆除了位于北京、广东、海口等地的部分严重违法违规的小产权房,但进入2015年,小产权房又在各地公开售卖。
虽然自去年以来,范围内开展了对小产权房的专项整治,并拆除了位于北京、广东、海口等地的部分严重违法违规的小产权房,但进入2015年,小产权房又在各地公开售卖。
小产权房再度升温
据了解,2004年深圳曾发文将集体性质的土地全部转化为国有,取消了农村集体组织。而在土地国有化过程中,为了照顾居民的利益,当地政府给新转为市民的每户家庭都划出不超过120平方米的土地,用于建筑不超过5层、建筑面积不超过480平方米的住房。
相关土地专家称,这些由当地政府规划建设的房子,严格来说也是小产权房。据悉,目前深圳对于新建的违规小产权房,往往采取禁止售卖的手段,被罚款也只是少数。即便是从公开的报道来看,深圳的小产权房热卖至今仍在升温。
另外,很多城市周边的农民正在将偏远郊区的住房开发成“农家院”售卖。其中,一线城市郊区一套300度平米的毛坯“农家院”,大致的价格是在20万元以下。据前述接近国土部的专家所说,过去这些城市周边的小产权房,是成片成片的高层住宅,现在基本上都改成了独门独户的“农家院”,不那么引人注目。
“而小产权房的价格本来就比较低,加上销售方还打出休闲、度假、养生的各种旗号,招揽城市买主,还是会吸引一些城市居民到郊区买房。”上述专家说。
小产权房却在短暂消停之后再次出现升温的势头。前述接近国土部的专家的分析是,这种现象的出现可能与地方政府的默许甚至支持有关,而现有的农村土地管理政策中尚存一些空白环节,相关方面也迟迟未出台新的改革政策。
改革滞后
从去年下半年开始,中农办、国土部、农业部等方面曾出台了一系列相关土地改革的新政,其中包括针对集体经营性建设用地入市、宅基地入市的制度改革,也包括针对不动产登记的新条例以及针对农村集体资产的股份制改革。而这些改革以及上月发布的《深化农村改革综合性实施方案》中,均没有涉及小产权房问题,这一现象令业内感到意外。
据前述接近国土部的专家介绍,国土部等方面之所以对小产权房采取“冷处理”的办法,根本原因是相关部委、中央与地方政府,以及一些专家在处置小产权房的问题上仍存在一些分歧,因此对小产权房制度的改革政策迟迟未能出台。
政协经济委员会副主任厉以宁、北京大学教授周其仁一直主张给小产权房“转正”。在不同的场合,两位经济学家都有表示,对农民在集体土地上建设的小产权房,应该分类处理、分类对待,应该允许一部分符合条件的小产权房合法化。
厉以宁认为,农民在自己宅基地上建的一些“小产权房”,只要通过补缴税费,就应该允许农民自由买卖;而周其仁的建议是,允许部分小产权房“转正”,将有助于缓解日益高涨的房价,对推进农民工市民化大有好处。
与厉以宁、周其仁的观点一致,郑振源也主张尽快推动小产权房“转正”。他分析表示,现在中央提出新型城镇化关键是要实现人的城镇化,围绕“人口城镇化”这一核心目标,农民工转化市民首先面对的就是城市高房价问题,在这样的背景下,小产权房的“转正”恰好符合市场的需求。
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